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《溫州市高水平打造高技能人才隊伍實施細則》政策解讀發表時間:2018-12-21 分享到:

一、起草背景

“十三五”以來,中央和省市高度重視高技能人才隊伍建設工作,出臺了一系列促進高技能人才隊伍建設政策。2017年12月,浙江省委人才辦、浙江省人社廳、浙江省財政廳出臺了《關于高水平打造高技能人才隊伍的意見》(浙人社發〔2017〕139號);2018年5月,溫州市委、市政府出臺了《關于高水平打造浙南人才高地的40條意見》(溫委發〔2018〕28號);2018年10月,溫州市政府出臺了《關于做好全市新時期就業創業工作的實施意見》(溫政發〔2018〕21號)。當前,我市開展高技能人才隊伍建設工作的主要政策依據為上述三個文件,我市以前出臺的相關高技能人才政策均已廢止。為促進政策盡快落地,充分發揮政策的人才培育激勵效應,推動技能勞動者整體素質的提高,為溫州創建新時代“兩個健康”發展先行區提供技能人才支撐,我們制定了《溫州市高水平打造高技能人才隊伍實施細則》(以下簡稱《細則》)。

二、政策依據

1、浙江省委人才辦、浙江省人社廳、浙江省財政廳《關于高水平打造高技能人才隊伍的意見》(浙人社發〔2017〕139號);

2、《關于高水平打造浙南人才高地的40條意見》(溫委發〔2018〕28號);

3、《關于做好全市新時期就業創業工作的實施意見》(溫政發〔2018〕21號)。

三、主要特點

一是加大政策扶持力度。堅持引進和培養相結合,重獎優秀高技能領軍人才,鼓勵培育和引進緊缺高層次高技能人才,建立緊缺職業(工種)高技能人才崗位津貼。

二是更加符合產業需求。統籌考慮產業、項目和技能人才等要素的有機結合,以我市產業發展方向、平臺建設需要為導向,在引進、培育過程中,積極引導高技能人才制造業行業集聚。

三是突出企業主體地位。以政府各類補貼激勵企業建立新型高技能人才培育模式,為健全市場化長效育才機制打好基礎。

四是加強育才平臺建設。扶持技能大師工作室、公共實訓基地、職技院校等平臺建設,充分發揮平臺的育才作用。

四、主要內容

《細則》將《關于高水平打造浙南人才高地的40條意見》(溫委發〔2017〕28號)、中共溫州市委、溫州市人民政府《關于高水平打造浙南人才高地的40條意見》(溫委發〔2018〕28號)和《關于做好全市新時期就業創業工作的實施意見》(溫政發〔2018〕21號)三個政策文件中涉及高技能人才的內容整合細化分為四個方面15條具體細則,主要有:

1、加強現代職業技能教育。通過加快職業院校建設、鼓勵開展社會培訓、全面推行新型學徒制、建立終身職業技能培訓制度等舉措,推進職業技能建設。具體政策包括第1條:加快職業院校建設、第2條:鼓勵開展社會培訓工作、第3條:全面推行新型學徒制、第4條:建立終身職業技能培訓制度。政策主要面向四類人群:一是職技院校。支持符合條件的高職院校設立職業技能鑒定所(站),加大技工院校建設力度,在技工院校中重點打造與我市產業體系相匹配的示范專業。統籌發展職業技工教育和普通教育,建立健全覆蓋廣泛、形式多樣、運作規范、校企合作的職業技能社會培訓體系,推動技工院校和職業院校利用現有師資和實訓場地面向社會開展各類職業技能培訓。二是開展新型學徒制的企業。通過企業新型學徒制補貼,引導企業發揮自身培育高技能人才主體作用,減輕企業培育成本。三是城鄉全體勞動者。推行終身職業技能培訓制度,面向城鄉全體勞動者提供普惠性、均等化、貫穿學習和職業生涯全過程的終身職業技能培訓,讓勞動者的技能水平得到不斷提升。對崗前培訓、職業技能培訓、鑒定和創業培訓進行補助。

2、加快高技能人才培育引進。主要是通過實施高技能人才提升工程、加快引進緊缺優秀高技能人才和加強高技能人才領軍隊伍建設,進一步發揮企業在高技能人才培養中的主陣地作用。具體政策包括第5條:實施高技能人才提升工程、第6條:加強高技能人才領軍隊伍建設、第7條:發揮企業在高技能人才培養中的主陣地作用、第8條:加快引進緊缺優秀高技能人才。政策主要面向三類對象:一是新招引和新培育的高技能人才。對新取得溫州市緊缺職業(工種)津貼目錄范圍內技師(二級)、高級技師(一級)國家職業資格證書或經溫州市人社部門確認的技能等級證書,分別給予技師(二級)每月500元、高級技師(一級)每月1000元的崗位津貼,津貼期限不超過3年。企業從溫州市域外新引進具有溫州市緊缺職業(工種)津貼目錄范圍內技師(二級)、高級技師(一級)國家職業資格證書或經溫州市人社部門確認的技能等級證書的緊缺高技能人才,簽訂1年以上勞動合同并依法參加社會保險的,經所在地人力社保部門認定,對每名新引進的緊缺高技能人才,給予技師(二級)每月500元、高級技師(一級)每月1000元的崗位津貼,最長年限3年。二是高端高技能人才。給予自主申報入選或新全職引進省“杰出技能人才”、省“拔尖技能人才”30萬元、3萬元獎勵;分別給予“‘特支計劃’高技能領軍人才”、市“首席技師”15萬元、2萬元特殊支持;被認定為 “優秀技能人才”,由各地給予一次性1萬元資助。三是企業。鼓勵上市公司、行業龍頭企業以及有條件的規模以上企業設立職業技能鑒定所(站),自主開展評價和認定工作。

3、完善高技能人才評價激勵。通過健全技能人才評價方式、實施職業技能等級自主評價等方式,推進各類人才融通發展。具體政策包括第9條:健全技能人才評價方式、第10條:突出職業技能等級自主評價、第11條:推進各類人才融通發展。政策主要面向二類對象:一是開展自主評價的企業、行業。引導和支持企業、行業和社會組織開展職業技能自主評價,到2022年,在全市建立自主評價和認定省級示范企業10家,市級示范企業50家,對新建成的省、市技能人才自主評價和認定示范企業,分別給予不少于10萬元、5萬元獎勵。支持行業龍頭企業或其委托的社會組織、人才評價機構參照國家職業標準,制訂崗位規范,實施自主評價,核發職業技能等級證書。二是高技能人才。明確企業聘任的高級工、技師、高級技師的福利待遇原則上與本單位助理工程師、工程師、高級工程師同等福利待遇。技工院校高級工班、技師班畢業生分別按相當于全日制大專、本科學歷落實《關于高水平打造浙南人才高地的40條意見》(溫委發〔2018〕28號)相關待遇。

4.、構建高技能人才培養平臺。一是完善技能競賽獎勵機制。每年組織開展20項以上市級技能大賽,根據職業(工種)的類別和比賽成本,給予舉辦省、市職業技能比賽的承辦單位不超過10萬元的經費補助,其中省級一類、二類比賽補助分別不超過10萬、8萬元,市級比賽補助2-5萬元。溫州市組隊參加國家、省級大賽的,給予必要的賽前集訓和參賽費用資助。給予世界技能大賽新獲獎者每人每次15萬元-50萬元獎勵;給予全國一類技能大賽前八名或全國二類技能大賽前五名的新獲獎者3-5萬元(5000元一檔)個人獎勵;給予省級一類技能大賽前五名的新獲獎者1-3萬元(5000元一檔)個人獎勵,給予省級二類技能大賽前三名的新獲獎者1-2萬元(5000元一檔)個人獎勵;市級技能大賽新獲獎者獎勵由各職業(工種)比賽文件確定。二是加大公共實訓基地建設力度。對創成省、市重點產業高技能人才公共實訓基地的用人單位,分別給予不少于100萬元、20萬元的資助經費。到2022年末,爭取新建市級高技能人才公共實訓基地10家。每年度對市級高技能人才公共實訓基地進行考評,并按公共實訓基地總數最高15%的比例確定優秀等級,對年度考評優秀的公共實訓基地,給予最高20萬元的獎勵。三是加強技能大師工作室建設。到2022年,新建10家省級技能大師工作室、80家市級技能大師工作室,分別給予國家級、省級、市級技能大師工作室10萬元、5萬元、3萬元一次性資助。每年度對市級技能大師工作室進行考評,并按大師工作室總數最高15%的比例確定優秀等級,對年度考評優秀的大師工作室,給予最高5萬元的獎勵。

五、解讀機關

《溫州市高水平打造高技能人才隊伍實施細則》由溫州市人力資源和社會保障局解讀。

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